Кабмин планирует отменить регулирование цен на продукты
МЭРТ в ближайшее время порекомендует правительству признать успешными результаты пилотного проекта по отмене государственного регулирования цен на продукты питания, действовал в Украине с 1 октября 2016 до 1 января 2017 года, и ввести его на постоянной основе.
Таким образом, 20-летняя практика сдерживания цен за счет ограничения торговых наценок на социальные товары может быть отменена, пишет "ЛIГАБiзнесIнформ".
"Проект решения об отмене госрегулирования будет в ближайшее время опубликован на официальном сайте министерства для обсуждения", – говорится в сообщении МЭРТ.
Как пишет издание, украинские чиновники называют норму о госрегулировании цен на продукты пережитком прошлого.
По словам главы совета НБУ Богдана Данилишина, де-юре постановление №1548, которым установлено вышеуказанные полномочия, не отменено. Однако де-факто с 2014 года оно не работает, потому что в Украине введен мораторий на проверки бизнеса, а также расформирована Госценинспекция, которая контролировала правильность формирования цен на товары, подлежащие государственному регулированию. Функции расформированной в 2015 году Госинспекции якобы переданы Госкомстату, отчеты которого не соответствуют реальной ценовой динамике.
Первый заместитель министра экономического развития и торговли Максим Нефедов считает, что вмешательство в формирование цен на продукты искажает конкуренцию, ограничивает доступ на рынок, провоцирует рост цен и создает возможности для злоупотреблений.
Соглашается с ним и генеральный директор ассоциации Украинский клуб аграрного бизнеса Тарас Высоцкий. – Еще в 2014 году профильные ассоциации выступали за отмену этого постановления, поскольку уже тогда оно не работало, но при этом позволяло чиновникам получать откаты, – говорит он. И это легко доказывают цифры.
По данным пресс-службы МЭРТ, исследование, проведенное по итогам эксперимента, показывает, что прекращение государственного ценового регулирования существенно не повлияло на динамику цен на рынке и потребительские настроения граждан.
Министерство проанализировало динамику цен на продовольствие и пришло к выводу, что в четвертом квартале 2016 при инфляции в 5,6% против 1,4% в 2015 году цены на продукты питания росли меньшими темпами – 4,5% против 5,4%.
Динамика цен по 17 группам товаров, регулирование ценообразования которых было приостановлено, практически не отличалась от 2015 года. В обоих случаях в пределах 3−10% цены выросли по семи группам товаров, более 10% – по пяти.
В МЭРТ отмечают, что наибольший рост цен в четвертом квартале 2016 зафиксирован в категории молочных продуктов (10−22%) и на куриные яйца (40%).
При этом удорожание молочки в МЭРТ объясняют сезонным фактором и ростом закупочных цен на молоко. А по ценам на яйца в министерстве отметили, что декабрьская цена на них в 2016 году была ниже, чем в декабре 2015-го (20,95 грн против 24,27 грн за десяток),
Проект решения об отмене госрегулирования будет в ближайшее время опубликован на официальном сайте министерства для обсуждения.
Также, по результатам анализа эксперимента, нет эффекта от установления нормативов рентабельности в 2−15% в зависимости от региона и вида продукции, поскольку фактическая рентабельность производства пищевых продуктов значительно выше, и только официально по данным Госкомстата составляла 4,8% 2015 года.
В то же время, по данным Госстата, в 2014 году индекс потребительских цен на продукты питания (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 124,5%, в 2015 году – 140,1%, в 2016 году – 103,2% (при этом в прошлом году потребительские цены на хлеб выросли на 7,4%, а молочные продукты поднялись в цене почти на треть).
В январе 2017 мы также наблюдаем существенный рост цен на социально значимые виды продовольствия: хлеб в течение месяца вырос в цене на 2%, говядина и молочные товары – в пределах 5%, овощи – на 8%, картофель – на 12%.
При этом рост цен не связан с дефицитом продовольствия.
По данным Данилишина, в среднем 57% всех потребительских расходов приходится на продовольствие, а у населения с самыми низкими средними доходами на душу расходы на еду превышают 80% всех совокупных расходов. "Проект решения об отмене госрегулирования будет в ближайшее время опубликован на официальном сайте министерства для обсуждения", – говорит он.
Несмотря на проведенные исследования, ожидаемого эффекта от отмены госрегулирования цен в МЭРТ не обнародуют. Данилишин считает, что отменять госрегулирование сейчас не время.
"Нынешняя социально-экономическая ситуация не может быть аргументом в пользу целесообразности устранения государства от процесса регулирования цен на основные виды продуктов питания", – говорит он, добавляя, что могут активизироваться недобросовестные предприниматели спекулянты.
По мнению Данилишина, процесс отмены административного регулирования цен на продовольствие даже в стабильных условиях развития страны должен сопровождаться введением адресных программ продовольственной поддержки для наиболее уязвимых слоев населения.
В то же время, экономист Всеволод Степанюк высказал свое мнение, по инициативе Министерства экономического развития и торговли об отмене госрегулирования цен на продукты питания. По его словам, это решение существенно не повлияет на цены, поскольку государство и так практически не пользуется этим механизмом.
"Государство и так практически не закладывает в бюджет средства для того, чтобы влиять на цены, к примеру, проводя интервенции", – подчеркнул эксперт, и добавил, что у государства есть все возможность влиять на стоимость товаров, в частности устанавливая индикативные цены по итогам госзакупок.
"Но у нас правительство строит капитализм даже не 19-ого, а 18-ого века и экономика работает больше по принципу винницкого базара, где каждый устанавливает ту цену, которую он хочет", – добавил он.
При этом многие эксперты говорят, что полная отмена регулирования цен на продукты питания приведет к еще большему их удорожанию. Если Кабинет министров полностью, а не временно отменит акт, которым регулируются цены на продукты питания, то стоимость их продолжит расти. Об этом в комментарии АСН сообщил директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексей Дорошенко.
Эксперт отметил, что уже в январе произошел значительный рост цен на продукты питания.
"И я так понимаю, что это продолжение эксперимента свободного ценового образования. Некоторые производители сейчас работают над повышением маржи, потому что они понимают, что после отмены регулирования, они смогут ставить такие цены, которые захотят, а не те, что являются экономически обоснованными. Они будут перегревать рынок", – считает Дорошенко.
Если же Кабмин продолжит эксперимент, который начался 1 октября 2016 года и должен был закончиться до конца 2016 года, то это, по мнению эксперта, умерит аппетиты производителей.
Он добавил, что если правительство все же планирует окончательно отменить регулирование цен на социальные продукты, то стоило это делать не ранее чем через 1-2 года, когда покупательская способность украинцев восстановится.
"Если регулирования отменят сейчас, то процесс подорожания продуктов может продолжаться несколько месяцев, пока цены не откорректируются. И мы за короткий срок придем к европейским ценам фактически на все продукты питания. Мы сейчас к этому готовы? Я так не считаю", – добавил Дорошенко.
Напомним, в Украине с 1 октября, временно отменили государственное регулирование цен на продукты питания.
Как известно, ранее Кабинет Министров Украины временно отменил регулирование цен на продукты питания в рамках эксперимента, по итогам которого будет принято решение об окончательной отмене, ограничению или восстановлению регулирования.