Приватизация по "сингапурскому сценарию"
Стоимость госсобственности, подлежащей приватизации, завышают, уверен председатель Фонда государственного имущества Украины Игорь Билоус. Поэтому он предложил создать холдинг стратегических компаний по сингапурскому сценарию, ведь Украине нужна абсолютно другая стратегия приватизации госимущества.
Стоимость государственной собственности Украины, подлежащей приватизации, сильно завышается, а уровень ее привлекательности для инвесторов сильно переоценивается. Об этом заявил председатель Фонда государственного имущества Украины Игорь Билоус, в своем интервью "Зеркалу недели".
По его словам, данные обстоятельства сильно тормозят процесс приватизации. "Мы слишком переоцениваем стоимость госсобственности и уровень ее привлекательности. У нас более 90% госактивов введено в эксплуатацию 50-150 лет назад, их отдельные части украдено или незаконно продано, а если говорить про госпредприятия - большинство имеет немалые долги. Все это сказывается по их привлекательности", - заявил чиновник.
По его словам, сегодня многие объекты, подлежащие приватизации, приходится выставлять на продажу по 8-10 раз, снижая их цену. "Вот несколько примеров: в 2016 мы продавали 40 предприятий на аукционах, некоторые из них выставляли на продажу по 3-4 раза, по некоторым снижали цену в 2-3 раза, а смогли продать всего 11, и только по двум из них цена в ходе торгов выросла. Мы также пытались продать более 280 объектов малой приватизации, но удалось реализовать на аукционах только 21 объект (еще около сотни пошли или на "голландских" аукционах, или выкуплены по одной заявке). И это притом, что многие объекты мы выставляли на продажу по 8-10 раз", - отметил Билоус.
Глава ФГИ отметил, что независимые оценщики, без которых ФГИ не может выставлять цену, называют слишком высокие цены для объектов фонда, подлежащих продаже. "Их оценки практически всегда очень завышены, привязаны к курсу доллара, аналогам каких-то продаж или, еще хуже, к объявлениям о продаже похожего объекта на рынке. Но мы знаем, что одно дело - цена в объявлении о продаже и вовсе другое - цена сделки. Ее вам, как правило, никто не скажет", - заключил он.
Правительству нужно закончить работу над стратегией управления государственным имуществом и решить, что делать с наиболее важными компаниями.
По его словам, альтернативой приватизации может стать объединение в единый холдинг. Билоус сообщил, что без учета оборонного сектора стратегически важных государственных компаний уровня "Нафтогаза", "Укрзализныци" и "Энергоатома" в стране насчитывается несколько десятков. "Государство и сами компании не готовы к продаже, да и смысла продавать сегодня нет", - подчеркнул Билоус.
Сейчас они находятся под управлением различных министерств, однако мировой опыт доказывает эффективность объединения в одной структуре. "Таким местом может стать государственная холдинговая компания, как это сделали в Сингапуре, Малайзии, Швеции или Норвегии. Холдинги аккумулируют в себе компании и инвестируют в бизнесы по всему миру, их активы оцениваются в сотни миллиардов долларов", - рассказал Билоус.
По мнению главы ФГИ, создание подобного холдинга в Украине позволит внедрить современные стандарты корпоративного управления, развить приоритетные направления бизнеса, выйти на международные рынки капитала и получить значительную прибыль. "Одну компанию за другой выводить на IPO на украинском и зарубежном рынках, чем мы восстановим наш фондовый рынок и создадим платформу для пенсионной реформы, так как у нас появятся ценные бумаги "голубых фишек" с миллиардными капитализациями. Это приведет к большим доходам, которые будут аккумулироваться в спецфонде. Оттуда можно финансировать погашение кредитов МВФ и суверенных долгов, масштабные инвестпроекты национального характера", - предлагает Билоус.
Глава Фонда госимущества прогнозирует, что приток денег нефискального характера даже позволит снизить налоги. "10 лет - и мы другая страна. Но это в далеком будущем. Приближаю его, как могу. И это большой тест для правительства – любого – готово ли оно пойти этим путем", - добавил он.
Фонд госимущества Украины (ФГИУ) совместно с Министерством экономического развития и торговли готовит новый закон о приватизации, призванный изменить устаревшие правила и стимулировать масштабную приватизацию.
Он сообщил, что с 2005 по 2015 гг. в Украине на аукционах в среднем продавалось около 10 предприятий в год. Немного лучше ситуация с малой приватизацией – Фонду удалось поставить трехлетний рекорд, продав 135 объектов по всей стране. Но если действовать по устаревшим правилам, на выполнение плана уйдут долгие годы, убежден Билоус. "Суть новой стратегии сводится к тому, что вся приватизация будет делиться на малую и большую.
Объекты малой приватизации будут продаваться через систему "ProZorro. Продажи", к которой подключены электронные площадки (биржи)", - рассказал Билоус. В ФГИ предлагают отменить 25-летнюю практику, исключив оценщиков из процесса малой приватизации. "Сейчас существует порочный круг. Если оценщик даст реальную цену, и она кому-то покажется заниженной, то к нему тут же возникнут вопросы со стороны правоохранителей, хотя на самом деле эта оценка близка к реальной жизни. ФГИ дает свою рецензию на оценку, и если рецензент Фонда скажет, что она завышена, то к обоим возникнут вопросы", - пояснил Билоус. По его мнению, стартовые цены на объекты малой приватизации должны формироваться на основе заявок потенциальных покупателей, а не оценщиков.
"Рынок - лучший индикатор стоимости любого актива", - подчеркнул глава ФГИ, уточнив, что инициативу поддерживает Министерство экономического развития и торговли. "Мы вместе пришли к выводу, что систему надо менять. Эта стратегия должна касаться и небольших госпредприятий, у которых есть хоть какой-то шанс быть проданными. Ведь пока мы хотим продать задорого, но не получается, они накапливают долги, устаревают, разворовываются, мешают процессу создания новых рабочих мест", - заявил Билоус.
Для большой приватизации Фонд предлагает закрепить институт советников. Подобную практику успешно использовали в Великобритании, США и даже в Украине при продаже "Криворожстали" в 2005 году. В роли советников выступают крупные мировые инвестиционные банки и аудиторские компании, цель которых – оценить состояние и реальную стоимость компании, подготовить ее и найти покупателя.
"Советник доводит процесс до финала – до продажи. Это именно то, что нужно в больших сделках, и это именно то, чего ФГИ своими силами обеспечить не может. У сотрудников Фонда совсем другая квалификация – они могут готовить к продаже небольшие объекты в большом количестве. А отдельные "ювелирные" сделки на миллиарды нужно готовить только специалистам с международным опытом работы в продажах и покупках активов", - подчеркнул глава Фонда.