Экс-чиновников подозревают в растрате госсредств
На компьютеризации государства украдено более 100 миллионов, у следователей под подозрением - бывшие высшие должностные лица. Большая часть средств была разворована уже после Майдана. Под подозрением - высшие должностные лица - экс-министр юстиции Елена Лукаш, председатель Апелляционного суда Киева Антон Чернушенко и менеджмент Фонда соцстраха. Стоит отметить, что это далеко не полный перечень причастных к злоупотреблениям со средствами на компьютеризацию органов госвласти.
Таким образом, правоохранительные органы расследуют масштабные хищения государственных средств, выделенных на закупку программного обеспечения, а также создание госреестра. Только Фонд соцстраха от нетрудоспособности и Госслужба занятости потеряли более 100 млн гривен.
В 2016 году Генеральная прокуратура открыла новое дело против Елены Лукаш. Согласно судебному реестру, бывшего министра юстиции обвиняют в "организации схемы хищения" в особо крупных размерах при создании Единых и государственных реестров Украины "через ряд подконтрольных ей предприятий".
Речь идет о закупках госпредприятия "Информационный центр" Минюста в 2013 - 2014 годах. Общая сумма похищенных средств не уточняется, но в числе предприятий, которые фигурируют в деле о хищении, оказались одни из крупнейших поставщиков программного обеспечения и компьютерного оборудования для государства - "Софтлайн ИТ" и "Айкюжн". Последняя - "Айкюжн" - параллельно фигурирует в другом уголовном расследовании, что дает представление о масштабах злоупотреблений, которые продолжаются до сих пор.
Так, согласно уголовного дела, возбужденного СБУ, следователи заинтересовались единственными информационно-аналитическими системами, созданными для Фонда соцстрахования по временной потере работоспособности и Госслужбы занятости Министерства соцполитики. Эти системы разработаны на базе "Программной платформы конструирования централизованных многокомпонентных информационно-аналитических систем нового поколения Megapolis.Net".
Как установили следователи, право интеллектуальной собственности на них с 2012 года принадлежит фирмам "Айкюжн" и "БМС Консалтинг", а государство платит им ежегодно более 50 млн гривен авторского вознаграждения и других платежей в качестве оплаты за модернизацию программного обеспечения.
Согласно информации СБУ, за 2012-2015 годы на счета "Айкюжн" и "БМС Консалтинг" Минсоцполитики, Фонд соцстраха по временной потере трудоспособности и Госслужба занятости перечислили более 100 млн гривен за работы, которые "практически не выполнялись".
Значительную часть полученных от государства средств под видом закупки программного обеспечение "Айкюжн" и "БМС Консалтинг" вывели на счета кипрских фирм, подконтрольных их владельцам - "Перпл стоун инвестменс ЛТД" и "Сорочаны Холдингз Лимитед". Большая часть поехала "отдыхать" на Кипр через фирмы-"бабочки", не имевших штата, оборудования, разрешительных документов.
У СБУ возник и другой вопрос: с декабря прошлого года Фонд соцстраха находится в стадии ликвидации, но в январе 2016 года эта госструктура утвердила тендерную документацию на новую закупку - "услуг по технической помощи в сфере информационных технологий». В марте победителем вновь избран "Айкюжн-ИТ" (правопреемник "Айкюжн").
Вместе с тем, СБУ установила, что должностные лица исполнительной дирекции Фонда собираются скрыть от Государственной казначейской службы сомнительные финансовые операции с "Айкюжн-ИТ". Для этого чиновники якобы собирались использовать счета в "Диамантбанке" и "Укрсиббанке". Они использовались госучреждением в 2013-2015 годах для приобретение программного обеспечения в "Айкюжн-ИТ" и впоследствии выводили средства на уже упомянутые кипрские "Перпл стоун инвестменс ЛТД" и "Сорочаны Холдингз Лимитед".
Кто виртуализировал государство
По данным "Наших грошей", только одна "БМС Консалтинг" с 2008 года победила в тендерных закупках государства на общую сумму в 992 млн гривен. Кто владеет курицей, несущей золотые яйца?
Согласно госреестра юрлиц, фирмой "Айкюжн" владеет кипрская "Сорочан Холдингз Лимитед" и Александр Смирнов. Человек с таким ФИО является директором родственной IT-компании "IQusion".
Фирмой "Софтлайн-IT" также владеет кипрская "Сорочан Холдингз Лимитед". В свою очередь, 99% долей в "БМС Консалтинг" через фирму "Монсервен" обладает кипрская "Перпл стоун инвестменс ЛТД".
По данным Службы внешней разведки, юристы кипрских "Перпл стоун инвестменс ЛТД" и "Сорочаны Холдингз Лимитед", которым принадлежат соответственно "БМС Консалтинг" и "Айкюжн", - скрывают своих бенефициаров путем заключения трастовых соглашений и договоров о юридическое сопровождении. Об этом сообщается в материалах расследования СБУ.
Можно уверенно говорить о том, что все упомянутые компании-поставщики - "Айкюжн", "Софтлайн-ИТ", "БМС Консалтинг" - связаны между собой.
Так, фирма "Айкюжн-IT" (правопреемник "Айкюжн") и "Софтлайн-ИТ" (до реорганизации - ЗАО "Софтлайн", ЗАО "Софтлайн") имеют общего основателя, одинаковый адрес регистрации и офисный номер телефона. Еще одна связь - фирма "Айкюжн" несколько лет назад получила исключительные имущественные права на компьютерные программы, в том числе на "программную платформу "Megapolis.Net" от ЗАО "Софтлайн" - разработчика порталов для большинства органов власти, в том числе Кабинета Министров.
С "БМС Консалтинг" их ("Софтлайн" и "Айкюжн") связывает кипрская "Перпл стоун инвестменс ЛТД". Эта офшорка - владелец "БМС Консалтинг" и одновременно именно на нее компания "Айкюжн", согласно данным одного из уголовных производств, выводила часть заработанных в Украине средств.
В нулевых ЗАО "Софтлайн" принадлежал кипрской фирме UKRN III New World Growth CO.LTD и украинского-американской "СiгмаБлейзер Iнвестмент Групп". В 2002 году газета "Крещатик" сообщала, что за UKRN III New World Growth CO.LTD стоит "американская инвестиционная компания "Сигма Блейзер". Однако последние данные о наличии этой фирмы среди владельцев "Софтлайн" датированы на реестре SMIDA 2011-м годом. Не исключено, что после прихода к власти Виктора Януковича хозяин в IT-компании изменился.
Менее содержательна, но все же интересная связь: секретарем кипрской "Сорочан Холдингз Лимитед" является фирма Asoted Secretarial Limited. Она играет аналогичную роль для фирмы Arricano group - мощного девелопера недвижимости в Украине, обладающего пятью торговыми центрами в Киеве, Кривом Роге, Запорожье и Симферополе (принадлежит эстонцу Хилари Тедеру и украинской Dragon Ukrainian Properties and Development Plc).
Коррупционные программы
В целом "Главком" нашел полдесятка уголовных производств, где фигурируют названия "Айкюжн", "Софтлайн-ИТ", "БМС Консалтинг".
Например, Генпрокуратура расследует переплату в значительном объеме, которую осуществили подчиненные бывшего генпрокурора Виктора Пшонки в 2011-2014 годах под закупке услуг создания и обеспечения функционирования электронной базы данных "Единый реестр досудебных расследований" и за разработку и обслуживание пакетных программных средств "Единая система статистики и анализа органов прокуратуры". За эти услуги ГПУ заплатила 140 млн гривен фирме "БМС Консалтинг", однако выяснилось, что стоимость товаров и услуг была завышенной, а средства должностные лица "БМС Консалтинг" "отмывали".
В свою очередь, Национальная полиция изучает растрату и присвоение государственных средств в 2013 году во время проведения закупки Минсоцполитики у ряда компаний, среди которых также упоминается "БМС Консалтинг".
Отдельно полиция исследует закупки в 2012-2013 годах Гослекслужбой Украины услуг по системному сопровождению и оригиналов программного обеспечения. Якобы должностные лица Государственной службы Украины по лекарственным средствам при проведении закупки в этот период программного обеспечения, оборудования и программных услуг за государственные средства у фирм "Айкюжн", "Софтлайн ИТ", "КМ Техно" и "БМС Консалтинг" "совершили злоупотребления своим служебным положением".
Как судья виртуализировал суд
Отдельная история - как государственные чиновники используют программное обеспечение, на которое потрачены сотни миллионов гривен из госбюджета.
Ее хорошо иллюстрирует уголовное дело против председателя Апелляционного суда Киева Антона Чернушенко, материалы которой изложены в судебном реестре.Согласно этим материалам, еще в середине нулевых председатель столичного апелляционного суда отказался от разработанной Государственной судебной администрацией (ГСА) программы "Автоматизированной системы документооборота суда" и "с целью контроля за распределением дел в суде" заказал разработку собственного программного обеспечения в компании ЗАО "Софтлайн".
ГСА отказалась оплачивать эту услугу, однако для обеспечения функционирования системы и возможности осуществлять распределение дел на подконтрольных судей, Чернушенко договорился с судебной администрацией о назначении нескольких работников "Софтлайн" на должности в ГП "Судебный строительно-экспертный центр" (принадлежит к сфере управления ГСА). В свою очередь, руководство Апелляционного суда Киева гарантировало этим работникам дополнительную оплату из собственных средств за подконтрольное обслуживания указанной системы.
В дальнейшем заместители Чернушенко, как свидетельствуют материалы уголовного дела, распределяли нужные дела на нужных судей с помощью вмешательства в работу системы бывших сотрудников "Софтлайн".
Несколько фактов таких манипуляций, произошедших в течение 2014-2015 годов, прокуратура Черниговской области уже установила.