Судебная реформа в "действии"
По самым оптимистичным прогнозам, судебная реформа в Украине должна быть завершена до конца 2017 года, тем не менее, о сроках перезагрузки и переаттестации судейского корпуса ничего пока не известно. Наверное, работать она начнет с того момента, когда перестанут появляться банкноты в зачетках. Именно так, например, заместитель председателя Верховной Рады Украины Оксана Сыроид прокомментировала ситуацию вокруг судеброй реформы. Госпожа Сыроид, конечно же, права. Тем не менее процесс очищения власти все же продвигается. По крайней мере, об этом можно судить из появившейся в СМИ информации: за нарушение присяги, пусть только треть судей, но все же были уволены - все они находились в "черном списке" Высшего совета юстиции (ВСЮ).
Тем временем в Минюсте сообщили, что новые судьи будут назначаться бессрочно через публичный конкурс, Президент же, верит, что судсистему выведут на европейский уровень, а формирование Верховного суда ожидают уже в сентябре. Между тем, в НАБ Артема Сытника направили запросы на 381 судью.
Впрочем, радоваться пока нечему. Как сообщил народный депутат из фракции "Самопомич" Егор Соболев, Конституционный суд Украины (КСУ) хочет отменить люстрацию. Заседание по вопросу люстрации КСУ начинает в 14:00, а отменят ее за закрытыми дверями. Напомним, ранее КС запретил ограничивать судьям пенсии на сумму в 10 740 грн. Коллега Соболева по парламенту Леонид Емец (фракция "НФ") подтвердил, что КСУ вернул "огромные пенсии" всем судьям времен Кучмы-Януковича. В КСУ сообщили: закон о люстрации есть в повестке дня. По словам нардепа Виктора Чумака, КС должен понимать риски отмены закона о люстрации.
Но обо всем по порядку. Так, народный депутат Оксана Сыроид отметила, что судебную реформу быстро провести невозможно. "Можно быстро реформировать аграрную сферу, финансовую сферу, но не судебную систему", - заявила Сыроид.
Она добавила, что "коррупция начинается с того момента, как банкноту кладут в зачетную книжку". Поэтому, по ее мнению, коррупцию сначала надо преодолеть в юридическом образовании.
"Следующим шагом должны стать изменения, которые преодолели бы коррупцию в юридическом образовании. Только тогда, лет через 20, мы получим новых судей", - говорит депутат. Она отмечает, что студенты юридических факультетов до сих пор учатся по советским учебникам, где главным является государство, а не человек.
За год работы нового состава Высшего совета юстиции было рекомендовано уволить 958 судей. Об этом сообщил председатель ВСЮ Игорь Бенедисюк.
"Почти тысяча судей, рекомендованных для увольнения за год... Это беспрецедентно большое число, которое, с одной стороны, отражает сложность ситуации в судебной системе Украины. А с другой, - демонстрирует содействие со стороны Высшего совета юстиции обновлению и перезагрузке судебной власти, а также подтверждает большой объем работы, которая осуществляется в Раде", - отметил он. По словам Бенедисюка, 338 судей были уволены за нарушение присяги или нарушение требований относительно несовместимости и вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи. В то же время 320 судей были уволены по общим основаниям, то есть по собственному желанию, по состоянию здоровья и в связи с окончанием срока полномочий.
Бенедисюк добавил, что с начала работы ВСЮ особое внимание уделялось рассмотрению выводов Временной специальной комиссии по проверке судей. В общем в ВСЮ поступил 41 вывод ВСК о нарушении присяги судьи в действиях 46 судей. Сейчас принято окончательное решение относительно 40 дисциплинарных дел. По результатам рассмотрения этих 40 дел ВСЮ рекомендовала уволить 29 судей в связи с нарушением присяги судьи. При этом Президенту внесено представление об увольнении 10 судей, а Верховной Раде - 19 судей. Как отметил Бенедисюк, Президент своим указом уволил 8 судей. В то же время парламент еще не голосовал за увольнение 19 служителей Фемиды.
Конституционный суд намерен отменить люстрацию чиновников, работавших на руководящих должностях во времена экс-президента Виктора Януковича. Об этом сообщили депутаты Леонид Емец, Егор Соболев. "Есть инсайдерская информация, что там было предложено принять ряд решений об отмене люстрации. Все к тому шло", - сказал Емец.
"По данным, которые мне передали несколько порядочных людей в КС, они отменят основные положения закона об очищении власти, позволят ближайшему окружению Януковича снова занимать должности в правительстве, Администрации Президента, вернуться сотням прокуроров, руководителей налоговой милиции времен Януковича, которые были вынуждены уйти с этих должностей в результате действия закона об очищении власти", - сказал Соболев. Он отметил, что в нарушение закона о КС, суд рассматривал это дело год вместо предусмотренных 3 месяцев. Нардеп напомнил, что именно нынешний состав КС ранее принимал решение о "предоставлении Януковичу диктаторских полномочий", а теперь в связи с этим заведено дело.
"Мы просили Порошенко и генпрокуроров расследовать дело о полномочиях Януковича, судьи дали показания, что их заставили. Так им можно было смело объявлять подозрение, принимать санкции об аресте, но этого не делалось", - сказал он.
"А вчера набирает человек и говорит, что в пятницу их заставляют принять решение об отмене основных статей закона. Я понимаю, что это плата "Оппоблоку" за их голосования на прошлой неделе за предложенные Порошенко изменения в Конституцию относительно судей и прокуратуры с адвокатами", - отметил Соболев. Он также призвал людей приходить под КС, чтобы выразить свое недовольство этим решением. Соболев добавил, что добивались отмены этого решения команда Сергея Левочкина, Юрия Бойко и Андрея Деркача.
Информацию о том, что КС может признать неконституционными основные статьи закона об очищении власти, подтверждает проект резолютивной части решения.
Новые судьи будут назначены бессрочно через публичный конкурс. Об этом сказал министр юстиции Украины Павел Петренко. "Судьи, которые пройдут будут назначены бессрочно",- сказал Петренко.
"На должность судьи будет большой конкурс... Я возлагаю большие надежды на проведение этой реформы потому, что она автоматически предполагает прекращеие полномощий действующих судей и начало конкурса",- сообщил Петренко.
"Будет очень жесткий антикоррупционный мониторинг. Судьи будут подавать три декларации",- добавил он.
Президент Петр Порошенко заверил делегацию государственных секретарей федеральных министерств Германии, что принятые недавно изменения в Конституцию в части правосудия и закон "О судоустройстве и статусе судей" позволят вывести украинскую судебную систему на европейский уровень. Об этом он отметил во время встречи с делегатами, информирует президентская пресс-служба.
"Глава государства проинформировал немецкую делегацию об усилиях, которые прилагаются украинской властью в направлении коренного реформирования сферы судоустройства. Президент подчеркнул, что недавно принятые Верховной Радой Украины изменения в Конституцию и закон "О судоустройстве и статусе судей" позволят перезагрузить судебную ветвь власти в соответствии с лучшими европейскими практиками", - говорится в сообщении. Кроме того, Президент выразил благодарность Германии за финансовую и техническую помощь.
Порошенко призвал немецкий бизнес активнее использовать преимущества, которые предоставляет, предусмотренная Соглашением об ассоциации Зона свободной торговли между Украиной и ЕС. Он подчеркнул, что важным инструментом укрепления экономического сотрудничества станет Украинско-немецкая торгово-промышленная палата, которая должна начать свою работу осенью этого года.
Глава государства также отметил, что рассчитывает на проведение в ближайшее время 9 заседания украинско-немецкой Группы высокого уровня по экономическому сотрудничеству.
В свою очередь, представители немецкой стороны одобрительно оценили создание новых антикоррупционных органов, которые будут способствовать усилению верховенства права и качеству работы государственного аппарата в Украине.
Конкурсную процедуру по формированию Верховного суда Украины необходимо начать уже с сентября 2016 года. Глава государства отметил, что сформировать Верховый суд нужно до конца 2016 года.
Порошенко сообщил, что внесенные изменения в Конституцию Украины в части правосудия помогут перезагрузить судейскую ветвь власти и завершить процесс формирования принципиально новой инфраструктуры для борьбы с коррупцией в Украине.
"Но для того, чтобы суды выжигали коррупцию каленым железом, они сами должны очиститься от коррупционеров", - подчеркнул глава государства. Порошенко отметил, что сотрудничество Высшей квалификационной комиссии судей, Высшего совета юстиции, Национального антикоррупционного бюро и других правоохранительных органов, Фискальной службы способствует более качественному и справедливому проведению конкурсов.
Президент уверен, что в ближайшее время в Украине будет действовать эффективная судебная система, которой смогут доверять граждане Украины.
В Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБ) было направлено 381 запрос на судей. Об этом сообщил директор НАБ Украины Артем Сытник на заседании Национального совета по вопросам антикоррупционной политики во главе с президентом Украины Петром Порошенко, передает пресс-служба главы государства.
"К нам был направлен запрос на 381 судью. По 235 судьям были сформированы материалы, которые свидетельствовали о возможных определенных рисках, и 46 из этих судей отказались от дальнейшей аттестации и ушли в отставку", - заявил Сытник. Также директор НАБ отметил, что на данный момент в штате Бюро работает почти 500 человек, еще 200 - вакансии, в основном на должности детективов. Еще один конкурс состоится летом.
"В производстве детективов НАБ находится 148 производств, 15 производств направлено в суд, из них 8 касается представителей судебной ветви власти. Еще 35 лицам объявлено о подозрении", - подчеркнул Сытник. В свою очередь Президент Украины также отметил эффективность новой реформированной антикоррупционной системы.
Закрытое заседание КСУ по закону об очищении власти перенесли на 14 часов. Об этом журналистам заявил депутат из фракции "Самопомич" Егор Соболев.
"Туда никто не сможет попасть. Есть плохой признак, что нет трех судей, у которых была стойкость. Но кворум есть, есть 12 судей", - отметил Соболев.
"Они точно сегодня будут собираться, но не в 10:30. Я увидел человека из КС, который сообщил, что они сделали перерыв, Баулин куда-то уехал? и они должны сделать закрытое заседание в 14 часов", - добавил нардеп.
"Сегодня они уже приняли решение, чтобы судьям не ограничивали выплаты до самой смерти", - подчеркнул он.
Под Конституционным Судом Украины около двух десятков активистов пришли защитить закон о люстрации. Как сообщил Егор Соболев, по его информации Конституционный Суд сегодня в закрытом режиме рассмотрит вопрос конституционности нормы закона о люстрации и может отменить основные положения закона об очищении власти.
"По нашим источникам, именно сегодня Конституционный Суд в закрытом режиме рассмотрит вопрос соответствия Конституции норм закона о люстрации. Также есть информация, что они, скорее всего, признают неконституционными положения закона о люстрации", - сказал Соболев. Митингующие утверждают, что закон о люстрации является действенным механизмом для очистки власти от приспешников Януковича, поэтому активисты и пришли, чтобы защитить этот закон и не дать КСУ принять неправильное решение.
Соболев в разговоре с журналистами отметил, что пришел достучаться до судей, которые могут своим решением отменить люстрацию."Если мы до них не достучимся, то нам действительно остается только право на восстание", - сказал он.
КС признал неконституционным ограничение максимального размера пенсий судей в отставке суммой 10740 грн. Конституционный Суд Украины признал неконституционными положения Закона "О судоустройстве и статусе судей" относительно уменьшения размера ежемесячного пожизненного денежного содержания судей, установления максимального размера такого содержания, прекращения его выплаты судьям в отставке на период их работы на определенных должностях.
Соответствующее решение Конституционного Суда объявил сегодня председатель КС Юрий Баулин.
"Определить такими, что не соответствуют Конституции Украины положения части 3, статьи 141 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" от 7 июля 2010 года № 2453-VI в редакции Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения от 2 марта 2015 года» № 213-VIII", - отметил он.
По словам председателя КС, суд постановил, что ежемесячное пожизненное денежное содержание будет выплачиваться судье в размере 80 процентов денежного содержания судьи, работающего в соответствующей должности. "За каждый полный год работы в должности судьи более 20 лет размер ежемесячного пожизненного денежного содержания увеличивается на 2 процента заработка, но не может быть более 90 процентов зарплаты судьи, без ограничения предельного размера ежемесячного пожизненного денежного содержания. В случае изменения денежного содержания судьи, работающего в соответствующей должности, осуществляется перерасчет ранее назначенного ежемесячного пожизненного денежного содержания», - сказал Баулин.
По его словам, КС также постановил, что не подлежит применению положение пункта 5, раздела ІІІ "Заключительные положения" о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения от 2 марта 2015 года № 213-VIII в части отмены с 1 июня 2015 года норм относительно назначения ежемесячного пожизненного денежного содержания в соответствии с Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей".
Народный депутат Украины Леонид Емец возмущен сегодняшним решением Конституционного Суда о снятии ограничения максимального размера пенсий судей в отставке.
Он отмечает, что теперь все судьи времен Кучмы-Януковича и те, кто не пройдет конкурс в рамках новой судебной реформы, будут получать "огромные пенсии" без ограничений. Об этом Емец заявил в пятницу в беседе с журналистами, комментируя решение КСУ о признании неконституционным ограничения максимального размера пожизненного денежного содержания судей в отставке суммой 10 тыс. 740 грн, сообщает корреспондент Укринформа.
"Только что Конституционный Суд отменил закон, и теперь все судьи, которые уходят в отставку, и те, которые уже ушли в отставку, получат супердоплаты, которые намного больше пенсии. При этом доплаты получат не те судьи, которых сейчас изберут на открытых конкурсах в рамках новой судебной реформы, а судьи времен Януковича-Кучмы, которые уже в отставке, а также те, кто сейчас станут срочно писать заявления об отставке, потому что они не пройдут новые конкурсы, а получат компенсацию от государства", - заявил Емец. Он отметил, что суть отмененного закона заключалась в том, "чтобы все граждане находились в равных условиях".
"Если ты учитель и работал на своей должности всю жизнь, ты получишь пенсию, и такую же пенсию, как и судья, который выполнял свою работу. Но судьи решили, что они лучше учителей и других пенсионеров, и они могут определять себе огромные выплаты", - сказал нардеп.
Он отметил, что теперь судьи смогут получать и 18 тысяч, и 20, и 30 тысяч". "В целом это десятки миллионов гривен ежегодно", - сказал Емец. При этом он отметил, что нынешнее решение КСУ окончательное и обжалованию не подлежит.
Судьи Конституционного суда сегодня после обеда продолжат рассмотрение дела о конституционности закона "Об очищении власти" в закрытом режиме. Об этом ообщила руководителя пресс-службы суда Наталья Муха. "В сегодняшней повестке дня является рассмотрение этого дела. После обеда заседание будет продолжаться", - сказала она.
Конституционный Суд Украины должен понимать все риски отмены закона о люстрации, в частности, учитывать не только юридическую, но и политическую составляющую. Об этом заявил народный депутат Украины Виктор Чумак.
"Конституционный Суд - это не тот суд в общем толковании, как мы всегда понимаем. Это по сути орган определения законности политико-правовых решений. И он очень хорошо должен понимать политические последствия принятия такого решения. Это даст возможность вернуться на свои должности лицам, которые строили режим, против которого восстала вся страна, а также это может привести к очень серьезному социальному противостоянию", - сказал он.
Так, Чумак выразил убеждение, что именно поэтому конституционные суды, рассматривая столь важные решения, "должны исходить не сугубо из толкования закона, а из толкования права граждан на справедливость по отношению к формированию власти".
Нардеп также высказал свою позицию относительно того, закон о люстрации с юридической точки зрения соответствует Конституции и это решение имеет политический подтекст. "Есть определенные нормы, которые достаточно сомнительны. Но в целом надо толковать возможности применения права граждан на справедливую власть... Я думаю, что здесь есть политический подтекст. Первое - они (судьи - ред.) сами является конфликтом интересов, во-вторых, мы сейчас видим достаточно серьезную реинкарнацию способов и методов политического управления, которые существовали при Януковиче, а в-третьих, теперь Президент имеет достаточное влияние на судей. Поэтому не исключаю, что это может быть платой судей за то, что было голосование за реформу судопроизводства со стороны оппозиционных сил", - отметил Чумак.