Реформа Рады: "вышибалы", комитеты, неприкосновенность
В Европейском парламенте прошла "Украинская неделя", обговорили украинские чиновники с европейскими парламентариями многое. Отметим, что в ЕП дали не лучшую характеристику украинским нардепам, так как отличились они и умом, и поведением, и сообразительностью. На повестке дня ЕП и ЕК стояла реформа Рады, после конструктивного диалога договорились, что в сессионный зал поставят "вышибал", ликвидируют пару комитетов и снимут неприкосновенность с нардепов.
Представленная на "Украинской неделе" в Европарламенте "дорожная карта" реформы Верховной Рады предусматривает что основные изменения коснутся законотворчества, работы комитетов и поведения депутатов.
Начать изменения предлагают с введения "Белых книг", сопровождающего текста к законопроектам, в котором будет объяснятся политическая цель того или иного закона.
Кроме того, планируется сократить общее количество комитетов к следующему созыву до числа министерств (сейчас в Украине 17 министерств, а комитетов - 27), а уже в этом году упразднить чисто комитетские недели парламента, оставив только парламентско-комитетные.
Но к концу года, согласно плану, хотят создать еще один комитет: следящий за соблюдением организационных моментов и бюджетом самой Рады. Правда, чем он будет отличаться от нынешнего регламентного комитета, - не поясняют.
Председатель подкомитета Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Иван Крулько: адаптация законодательства к нормам ЕС - дело общее
В то же время, планируется ввести голосование простым большинством за "обычные" законы. То есть при наличии кворума (226 депутатов) закон примут, если за него проголосовало большинство присутствующих. Механизм абсолютного большинства сохранится только для изменений в Конституцию и тех законов, где нужно учесть международный опыт (ЛГБТ-поправка, закон о смертной казни и т. д.).
Также со следующего созыва хотят изменить и принцип распределения мест в парламенте после выборов. Предлагают так называемый "метод д`Ондта", который действует в Европарламенте. Его принцип - места в парламентах распределяются последовательно, шаг за шагом по спецформуле. В каждом шаге учитывают количество мест, уже полученных партией к данному шагу, а после присуждения места квота партии пересчитывается с учетом нового количества полученных мест. Сейчас, напомним, выборы в парламент проходят по смешанной системе: 225 депутатов набирают по партийным спискам, еще 225 - среди мажоритарщиков.
Еще с нардепов хотят частично снять и неприкосновенность, то есть на них будет распространяться уголовная ответственность, но преследования за принятые ими законы не будет.
Главу Верховной Рады хотят наделить правом выгонять депутата с сессии за драку. Длительность такого "вынужденного выходного" будет зависеть от серьезности проступка.
Рассматривают и денежные штрафы, но, по словам экспертов, для депутатов-бизнесменов это недейственно. Также в парламенте могут появиться "вышибалы", следящие за порядком: для них хотят создать отдельный институт парламентских приставов (не из числа нардепов). Заключительным шагом станет создание Кодекса поведения нардепа.
Напомним, председатель депутатской фракции БПП в Верховной Раде Украины Юрий Луценко после встречи с руководством Европейского Парламента и Европейской Комиссии назвал "домашнее задание" для Украины - "тяжелой артиллерией".