Е-декларации - острый нож для низов
Известно, что Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК – ред.) вчера хотело внести изменения в форму е-декларации, и даже, утвердило администратора электронного декларирования, после, один из членов агентства заявил об угрозе срыва е-декларирования, и НАПК решило не изменять форму е-декларации. Отметим, что министр внутренних дел Арсен Аваков рассказал, как терроризировал свою супругу ради е-декларации, нардеп Дмитрий Тымчук пожаловался, что его e-декларация не отправляется в систему. В свою очередь бизнесмен, блогер и общественный активист Карл Волох заявил, что в верхах паники нет, е-декларации острый нож только для тех, кто пониже…
Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в ходе заседания планировало внести изменения в форму е-декларации. Об этом сообщает пресс-служба НАПК. "На повестке дня: внесение изменений в формы декларации и определение администратора Единого государственного реестра деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления", - говорится в сообщении.
НАПК утвердило техническим администратором системы е-декларирования государственное предприятие "Украинские специальные системы", которое входит в структуру Государственной службы специальной связи и защиты информации. Соответствующее решение было принято сегодня на заседании агентства, передает корреспондент РБК-Украина. Назначение администратором системы е-декларирования "УСС" поддержали трое из четырех членов НАПК. "Мы просим определить администратором системы предприятие, которое не может гарантировать работу системы", - заявил в свою очередь член НАПК Руслан Рябошапка, который не поддержал принятое агентством решение.
Член НАПК Руслан Рябошапка, заявил, что предложенное решение может сорвать процесс электронного декларирования. "Этот документ (предложенное решение НАПК) может привести к тому, что вся кампания е-декларирования может быть сорвана", - заявил Рябошапка.
По словам Рябошапки, изменение формы декларации может делегитимизировать уже поданные декларации. "За 10 дней до завершения периода декларирования мы ставим на этом крест и начинаем все заново. Зачем? Для чего мы создаем проблемы?" - спросил он.
Глава НАПК Наталья Корчак считает необходимым безотлагательно изменить данную форму и передать ее на утверждение в Минюст.
Во время заседания агентства нардепы настаивали на том, что "изменение формы фактически сведет на нет саму идею декларирования". Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции решило не изменять форму электронной декларации.
Депутаты настаивали не возвращаться к вопросу изменения формы декларации до завершения нынешней кампании декларирования, ибо, по их убеждению, изменение формы фактически сведет на нет саму идею декларирования, а у НАПК не будет инструмента для привлечения коррупционеров к ответственности. Вместе с тем депутаты признали, что в интерфейсе электронного декларирования есть определенные недостатки, однако для их устранения не нужно менять юридические документы, а лишь внести изменения в программное обеспечение.
Агентство поручило госпредприятию "Украинские специальные системы" до 25 октября разработать свои предложения по внесению изменений в интерфейс системы электронного декларирования. НАПК также решило назначить эту госкомпанию администратором системы электронного декларирования.
Министр внутренних дел Украины Арсен Аваков в весьма эмоциональной форме поделился своими впечатлениями от процесса заполнения е-декларации. Подробное описание процесса с комментариями министр выложил в своем Facebook.
Среди прочего в сообщении встречаются такие обороты: "поразгадывал ребусы совершенно идиотского интерфейса", "дал внутренне ярко эмоционально окрашенную характеристику авторам софта и "гению" постановщика задачи..." .
По словам главы МВД, ему пришлось потратить две ночи, пока он "просмотрел все картины, книжки и монеты, напряг память, наковырял кучу документов.."
Также Аваков пожаловался, что ему пришлось "терроризировать" жену "с требованием предоставить реестр украшений - услышал очень откровенную оценку законодателям, предусмотревшим эту чудесную норму.. послушал тонкое замечание о ворах-домушниках, которые раньше платили 10% барыгам за наводку, а теперь сэкономят заглянув в реестр…"
Депутат от "Народного фронта" Дмитрий Тымчук заявляет, что система электронного декларирования третий день не принимает его декларацию. "Главная проблема в е-декларировании – не заполнить декларацию, а ее отправить", – написал он в Facebook утром 21 октября. "Сегодня третий день моих попыток отправить декларацию в НАЗК. Заполняю форму, ставлю "галочку" об ознакомлении с ответственностью, жму на активизировавшуюся ссылку и… ничего. Отправлял позавчера, отправлял вчера, на данный момент на сайте декларация так и не появилась", – уточнил Тымчук.
"Техподдержка сайта не работает (пишите на деревню дедушке), по телефонам, указанным на сайте, дозвониться не реально", – заявил он. Тымчук отметил, что на подачу e-декларации есть чуть больше недели.
Украинские чиновники высшего уровня без труда подадут электронные декларации, потому как пришли в политику из бизнеса и хорошо подготовлены. В то же время остальные госслужащие и депутаты могут столкнуться с трудностями и пожелают добиться отсрочки подачи деклараций, однако шансы на такое послабление весьма невелики. Об этом сообщил активист Общественного люстрационного комитета Карл Волох.
"Из общения с представителями высшего политического руководства страны я знаю, что никакой особой паники из-за е-декларирования нет. Президент и многие высшие чиновники пришли из бизнеса, у них как раз все хорошо с декларациями. Условно говоря, и Порошенко, и Гройсман, и Яценюк, и Аваков (Президент Украины Петр Порошенко, премьер Владимир Гройсман, бывший премьер Арсений Яценюк, глава МВД Арсен Аваков. – ред.), и другие чиновники самого верхнего уровня подготовлены. А вот чуть пониже есть много людей, для которых электронное декларирование – острый нож", – отметил эксперт.
Заполнить декларации о доходах чиновники и депутаты должны до конца октября. Однако большинство из них еще даже не приступили к оформлению документа. Волох убежден, что это не станет поводом для переноса крайних сроков подачи декларации. "Я понимаю, что есть люди, которым очень хочется отодвинуть сроки подачи, но я также прекрасно понимаю, насколько этот факт станет серьезной потерей для имиджа высшего политического руководства страны. Поэтому не думаю, что такой сценарий развития событий возможен, хотя ничего и не исключаю", – сказал Волох.
Он считает, что пока не причин для беспокойства. Чиновники не торопятся заполнять декларации, потому что это сложный процесс, требующий консультаций и значительных затрат времени.
"Говорить о чем-то будем через 10 дней, если они не подадут декларации. Все откладывают подачу до последнего, потому что это очень тяжелый мутный документ, на заполнение которого надо потратить несколько дней. Все хотят, чтобы как можно больше людей заполнило форму и было у кого спросить совет", – сообщил собеседник.
Также, по его мнению, маловероятным является отмена уголовной ответственности за недостоверное декларирование и исключение пункта о наличных деньгах в е-декларации.
"Электронное декларирование – способ хотя бы в отношении чиновников выйти на какую-то точку отсчета и уже потом привлекать к ответу за незаконное обогащение. Декларирование налички особенно необходимо. Если оставить эту дырку, то вся антикоррупционная борьба теряет смысл. Завтра чиновник купит себе дом и скажет, что у него наличка в ячейке банка лежала. То есть, если из е-деклараций исключить наличку, то можно закрывать лавочку", – заявил Волох.
Введение электронного декларирования является одним из требований Евросоюза для реализации безвизового режима с Украиной.
Запуску системы предшествовал длительный скандал. 11 августа президент Петр Порошенко заявил, что электронное декларирование вступит в силу 15 августа и он не потерпит отсрочек. Однако 12 августа администрация Госспецсвязи отказала в аттестации системы, аргументируя это тем, что она не готова к работе и не соответствует технической задаче.
31 августа Госспецсвязи все же аттестовала систему e-декларирования. 1 сентября глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Наталья Корчак сообщила, что в этот день в полночь система заработала.
18 октября общественное движение "Честно" провело у стен Верховной Рады акцию и призвали депутатов подавать декларации. Активисты пояснили, что по состоянию на 13 октября в Едином госреестре насчитывается чуть более 6,5 тыс. ежегодных деклараций, то есть свои доходы задекларировали только 13% чиновников высокого ранга, обязанных сделать это в первую очередь.
19 октября глава Национального агентства Украины по вопросам предотвращения коррупции Наталья Корчак сообщила, что уже 11 тыс. чиновников заполнили электронные декларации о доходах. Всего в системе зарегистрировано около 40 тыс. чиновников.